ABSTRACT Alternative sources of freshwater, provided by various innovations, have long been available to countries facing acute water stress. We hypothesize that avoiding and/or resolving conflict with neighbors—caused by the uncertainty of continued access to shared surface water and groundwater sources—is another driver of innovation adoption. Furthermore, adoption of alternative freshwater sources may help alleviate transboundary disputes and, thus, hasten water supply independence among neighboring countries. We explore this thesis by examining the experience of Israel and Singapore, two countries that have pursued several innovations including desalination, wastewater reuse, and rainwater harvesting. They have also experienced conflicts with neighbors over water. After examining these nations' motives for adopting innovations, as well as the structure and operation of water innovation governance in each country, we examine the role these supply innovations have played in transboundary disputes. We find that the introduction of these innovations has had an important, but not decisive role in helping to alleviate larger conflicts with thirsty neighbors, even when they are explicitly part of negotiations aimed at long‐term transboundary dispute resolution. The extent to which innovations can actually help resolve transboundary conflicts depends on parties' confidence in larger transboundary water agreements, an inclination to share water data and information, and a willingness to collaborate on water projects of mutual benefit. The availability of water innovations alone does not serve to alleviate transboundary conflicts.
摘要 长期以来, 各种创新技术提供的替代淡水资源一直被面临严重水资源短缺的国家所利用。我们假设, 避免和/或解决因持续获取共享地表水和地下水资源的不确定性而引发的与邻国的冲突, 是推动创新技术应用的另一个驱动因素。此外, 采用替代淡水资源可能有助于缓解跨界争端, 从而加快邻国实现供水独立。我们通过考察以色列和新加坡的经验来探讨这一论点。这两个国家都推行了包括海水淡化、废水回用和雨水收集在内的多项创新技术, 并且都曾与邻国发生过水资源冲突。在考察了这两个国家采用创新技术的动机, 以及各自水资源创新治理的结构和运作之后, 我们分析了这些供水创新技术在跨界争端中所扮演的角色。我们发现, 即使这些创新技术被明确纳入旨在解决长期跨界争端的谈判中, 它们在缓解与缺水邻国之间的重大冲突方面也发挥了重要但并非决定性的作用。创新技术在多大程度上能够真正帮助解决跨界冲突, 这取决于各方对更广泛的跨界水资源协议的信心、共享水资源数据和信息的意愿, 以及在互惠互利的水资源项目上开展合作的意愿。仅靠水资源创新技术本身并不能缓解跨界冲突。
RESUMEN Las fuentes alternativas de agua dulce, gracias a diversas innovaciones, han estado disponibles desde hace tiempo para los países que sufren una grave escasez de agua. Nuestra hipótesis es que evitar o resolver conflictos con los países vecinos—causados por la incertidumbre del acceso continuo a las fuentes compartidas de agua superficial y subterránea—es otro factor que impulsa la adopción de innovaciones. Además, la adopción de fuentes alternativas de agua dulce puede ayudar a mitigar las disputas transfronterizas y, por lo tanto, acelerar la independencia hídrica entre países vecinos. Exploramos esta tesis examinando la experiencia de Israel y Singapur, dos países que han impulsado diversas innovaciones, como la desalinización, la reutilización de aguas residuales y la captación de agua de lluvia. Ambos países también han experimentado conflictos con sus vecinos por el agua. Tras analizar los motivos que llevaron a estas naciones a adoptar innovaciones, así como la estructura y el funcionamiento de la gobernanza de la innovación hídrica en cada país, examinamos el papel que estas innovaciones en el suministro han desempeñado en las disputas transfronterizas. Observamos que la introducción de estas innovaciones ha tenido un papel importante, aunque no decisivo, para ayudar a mitigar los conflictos más amplios con los países vecinos con escasez de agua, incluso cuando forman parte explícitamente de negociaciones destinadas a la resolución a largo plazo de disputas transfronterizas. La medida en que las innovaciones pueden contribuir a resolver los conflictos transfronterizos depende de la confianza de las partes en los acuerdos transfronterizos de agua de mayor envergadura, su predisposición a compartir datos e información sobre el agua y su voluntad de colaborar en proyectos hídricos de beneficio mutuo. La mera disponibilidad de innovaciones en materia de agua no basta para mitigar los conflictos transfronterizos.